Rompimentos de barragens de rejeitos no Brasil e no Canadá: uma análise do comportamento corporativo

  • Judith Marshall Centro de Pesquisa em América Latina e Caribe (CERLAC) da Universidade de York

Resumo

Os dois maiores desastres em termos de volume de material liberado envolvendo barragens de rejeitos de mineração ocorreram na Colúmbia Britânica, Canadá, em agosto de 2014 e em Minas Gerais, Brasil, em novembro de 2015. Este estudo descreve e analisa as estratégias adotadas pelas duas empresas envolvidas nos desastres, tanto antes das tragédias, quanto para lidar com suas consequências ambientais e sociais. Ele é baseado em revisão bibliográfica, análise documental e, no caso de Minas Gerais, observações de campo após o desastre. Ao longo do texto, analisam-se diferentes dimensões do comportamento das mineradoras envolvidas: a prática de lobby e financiamento de campanha, o padrão de investimento e desinvestimento associado à volatilidade dos preços dos minérios, a desconsideração de alertas anteriores aos desastres, a falta de preparo para lidar com as emergências e as tentativas de minimizar a gravidade das tragédias. A partir das semelhanças identificadas, argumenta-se que esses desastres não devem ser compreendidos como acidentes ou casos excepcionais, mas sim como exemplos emblemáticos do padrão operativo de mineradoras ao redor do mundo.

Referências

ANTWEILER, W. 2014, 08 Ago. Lessons from the Mount Polley mine tailings spill. Werner's Blog — Opinion, Analysis, Commentary. Disponível em: http://wernerantweiler.ca/blog.php?item=2014-08-08. 22 Jun 2017.

ARARIPE, S., ROCHA, H. 2015. Maior crime ambiental do Brasil deixa lições e alerta. Plurale em Revista, 50, 24-29.

AUDITOR GENERAL OF BRITISH COLUMBIA. 2016. An audit of compliance and enforcement of the mining sector. Victoria, B.C.: Auditor General of British Columbia.

B.C. MINISTRY OF ENVIRONMENT. 2014, 08 Ago. Mount Polley tailings pond situation update (Friday, Aug. 8). BC Gov News. Disponível em: https://news.gov.bc.ca/stories/friday-aug-8---mount-polley-tailings-pond-situation-update. 22 Jun 2017.

BALL, D. P. 2014, 09 Ago. Imperial Metals' Political Gifts to BC Liberals Total $234,000. The Tyee. Disponível em: https://thetyee.ca/News/2014/08/09/Imperial-Metals-Monetary-Gifts/. 22 Jun 2017.

BRIAN OLDING & ASSOCIATES LTD. 2011. Independent review of the Mount Polley Mine - Technical assessment report for a proposed discharge of mine effluent. Final Report. Brian Olding & Associates Ltd.

CANADIAN MINING JOURNAL. 2012, 01 Jan. Hidden but Hot. Canadian Mining Journal. Disponível em: http://www.canadianminingjournal.com/features/hidden-but-hot/. 22 Jun 2017.

CBC NEWS. 2015, 09 Jul. Mount Polley mine gets restricted OK to reopen. CBC Radio-Canada. Disponível em: http://www.cbc.ca/news/canada/british-columbia/mount-polley-mine-gets-restricted-ok-to-reopen-1.3145642. 22 Jun 2017.

CERQUEIRA, B. 2016, 07 Mar. Barragem da Samarco continua vazando e lama segue descendo o rio, diz presidente da CUT-MG. Sul21. Disponível em: http://www.sul21.com.br/jornal/barragem-da-samarco-continua-vazando-e-lama-segue-descendo-o-rio-diz-presidente-da-cut-mg/ 22 Jun 2017.

CRUZ, A. 2016, 16 Set. Por trás das cortinas, Temer promete retomar atividades da Samarco. Forum. Disponível em: http://www.revistaforum.com.br/2016/09/16/por-tras-das-cortinas-temer-promete-retomar-atividades-da-samarco/. 22 Jun 2017.

DESMOG CANADA. 2014, 18 Ago. Mount Polley mine spill: interview with Gerald MacBurney. Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=tmrHtuNTVRw. 22 Jun 2017.

ENVIRONMENT AND CLIMATE CHANGE CANADA. 2016a, 29 Set. Imperial Metals Corporation - Mount Polley Mine 2014. Environment and Climate Change Canada,. Disponível em: http://www.ec.gc.ca/inrp-npri/donnees-data/index.cfm?do=facility_substance_summary&lang=en&opt_npri_id=0000005102&opt_report_year=2014. 22 Jun 2017.

ENVIRONMENT AND CLIMATE CHANGE CANADA. 2016b, 06 Dez. National pollutant release inventory. Disponível em: https://www.ec.gc.ca/inrp-npri/. 22 Jun 2017.

FOLHA VITÓRIA. 2015, 12 Nov. Análise aponta presença de arsênio, chumbo, cobre e mercúrio em lama da barragem. Folha Vitória. Disponível em: http://www.folhavitoria.com.br/geral/noticia/2015/11/analise-aponta-presenca-de-arsenio-chumbo-cobre-e-mercurio-em-lama-da-barragem.html. 22 Jun 2017.

G1. 2016a, 26 Jan. Pimentel sanciona lei que flexibiliza licenciamento ambiental em MG. G1 – Minas Gerais. Disponível em: http://g1.globo.com/minas-gerais/noticia/2016/01/pimentel-sanciona-lei-que-flexibiliza-licenciamento-ambiental-em-mg.html. 16 Jun 2017.

G1. 2016b, 02 Jun. Prefeito de Mariana se reúne com Temer para tratar retorno da Samarco. G1 – Minas Gerais. Disponível em: http://g1.globo.com/minas-gerais/desastre-ambiental-em-mariana/noticia/2016/06/prefeito-de-mariana-se-reune-com-temer-para-tratar-retorno-da-samarco.html. 22 Jun 2017.

GRILLO, M. 2016, 16 Jan. Engenheiro alertou para risco de ruptura em barragem de Mariana. O Globo. Disponível em: http://oglobo.globo.com/brasil/engenheiro-alertou-para-risco-de-ruptura-em-barragem-de-mariana-18491114. 22 Jun 2017.

HOEKSTRA, G. 2014, 26 Set. Crack in Mount Polley mine’s dam noted in 2010 inspection report (with report). Vancouver Sun. Disponível em: http://www.vancouversun.com/technology/Crack+Mount+Polley+mine+noted+2010+inspection+report+with+report/10236487/story.html. 22 Jun 2017.

IMPERIAL METALS CORPORATION. 2003. Annual Report. Vancouver: Imperial Metals Corporation.

IMPERIAL METALS CORPORATION. 2017, Mount Polley. Disponível em: https://www.imperialmetals.com/projects/mount-polley/overview. 16 Jun 2017.

INDEPENDENT EXPERT ENGINEERING INVESTIGATION AND REVIEW PANEL. 2015, 30 Jan. Report on Mount Polley tailings storage facility breach. Disponível em: https://www.mountpolleyreviewpanel.ca/sites/default/files/report/ReportonMountPolleyTailingsStorageFacilityBreach.pdf. 22 Jun 2017.

JUSTIÇA GLOBAL. 2016. Inside the Vale of mud: a report on the tailings dam collapse in Brazil. Rio de Janeiro: Justiça Global.

LEVIN, D. 2017, 13 Jan. British Columbia: the “Wild West” of Canadian political cash. The New York Times. Disponível em: https://www.nytimes.com/2017/01/13/world/canada/british-columbia-christy-clark.html. 22 Jun 2017.

LINNITT, C. 2017, 13 Jan. Federal government seeks to quash lawsuit against Mount Polley and B.C. Government before evidence heard. Desmog Canada. Disponível em: https://www.desmog.ca/2017/01/13/federal-government-seeks-quash-lawsuit-against-mount-polley-and-b-c-government-evidence-heard. 22 Jun 2017.

MACROTRENDS. 2017a, 22 Jun. Copper prices - 45 year historical chart. Disponível em: http://www.macrotrends.net/1476/copper-prices-historical-chart-data. 22 Jun 2017.

MACROTRENDS. 2017b, 22 Jun. Gold prices - 100 year historical chart. Disponível em: http://www.macrotrends.net/1333/historical-gold-prices-100-year-chart. 22 Jun 2017.

MARSHALL, J. 2015. Contesting Big Mining from Canada to Mozambique. In: BUXTON, N., DUMONTIER, M. B., (org.) State of Power 2015. Amsterdam: The Transnational Institute

MILANEZ, B., WANDERLEY, L. J., RIBEIRO, T. 2017. O que não se aprendeu com a tragédia no Rio Doce. Le Monde Diplomatique Brasil, 116, 28-19.

MININGWATCH CANADA. 2016, 16 Out. Mining watchdog files against Mount Polley. Mining Watch Canada. Disponível em: http://miningwatch.ca/news/2016/10/18/mining-watchdog-files-against-mount-polley. 22 Jun 2017.

MOORES, K. 2012, 26 Out. Ministry Assessment, PE-11678. B.C. Ministry of Environment. Disponível em: http://mssi.nrs.gov.bc.ca/1_CIMMountPolley/DOC1388.pdf. 22 Jun 2017.

MOSKOWITZ, P. 2014a, 13 Ago. Mount Polley mine spill: a hazard of Canada's industry-friendly attitude?. The Guardian. Disponível em: https://www.theguardian.com/environment/2014/aug/13/mount-polley-mine-spill-british-columbia-canada. 22 Jun 2016.

MOSKOWITZ, P. 2014b, 09 Ago. Tailings ponds are the biggest environmental disaster you've never heard of. Vice. Disponível em: https://www.vice.com/en_uk/article/tailings-ponds-are-the-biggest-environmental-disaster-youve-never-heard-of-714. 22 Jun 2017.

O DIA. 2017, 15 Jun. Esplanada: Samarco não pagou um centavo dos R$ 344,8 milhões em multas. O Dia. Disponível em: http://odia.ig.com.br/brasil/2017-06-15/esplanada-samarco-nao-pagou-um-centavo-dos-r-3448-milhoes-em-multas.html. 22 Jun 2017.

PATTERSON, B. 2015, 01 Dez. Mount Polley mine given permission to discharge 'treated water' into waterways. The Council of Canadians. Disponível em: https://canadians.org/blog/mount-polley-mine-given-permission-discharge-treated-water-waterways. 22 Jun 2017.

PCMG. 2016, Polícia Civil conclui primeiro inquérito do rompimento de barragem. Polícia Civil de Minas Gerais. Disponível em: https://www.policiacivil.mg.gov.br/noticia/exibir/geral/186954. 22 Jun 2017.

PIMENTEL, T. 2017, 06 Jun. Impasse no processo de licenciamento foi causado pela Samarco, diz prefeito de Santa Bárbara. G1 – Minas Gerais. Disponível em: http://g1.globo.com/minas-gerais/desastre-ambiental-em-mariana/noticia/santa-barbara-quer-que-samarco-apresente-estudo-para-decidir-sobre-possivel-volta-das-operacoes-da-mineradora.ghtml. 22 Jun 2016.

POEMAS. 2015. Antes fosse mais leve a carga: avaliação dos aspectos econômicos, políticos e sociais do desastre da Samarco/Vale/BHP em Mariana (MG). Mimeo: Grupo de Pesquisa e Extensão Política, Economia, Mineração, Ambiente e Sociedade.

SINOSKI, K. 2014, 08 Dez. Major Imperial Metals shareholder held private fundraiser for Clark's re-election bid. Vancouver Sun. Disponível em: http://www.vancouversun.com/news/Major+Imperial+Metals+shareholder+held+private+fundraiser+Clark+election/10102715/story.html. 22 Jun 2017.

STEILO, S. 2014, 18 Ago. Independent expert engineering review launched following Mount Polley dam breach. Ministry of Energy and Mines. Disponível em: https://www.mountpolleyreviewpanel.ca/independent-expert-engineering-review-launched-following-mount-polley-dam-breach. 22 Jun 2017.

THE WORLD BANK. 2017, Commodity Markets. Disponível em: http://www.worldbank.org/en/research/commodity-markets. 22 Jun 2017.

TRAVIS, D. 2014, 11 Ago. Commentary: Crony capitalism alive and well at Mount Polley. Disponível em: http://www.integritybc.ca/?page_id=5172. 16 Jun 2017.

YOUNG, N. 2015, 10 Abr. "PHOTOS: Company responsible for Mount Polley disaster applies to reopen mine. Richochet. Disponível em: https://ricochet.media/en/396/photos-company-responsible-for-mount-polley-disaster-applies-to-reopen-mine. 22 Jun 2017.

Publicado
2017-12-26