Gestão do trabalho em Saúde: tensões e desafios em contexto (pós) pandêmico
DOI:
https://doi.org/10.22422/temporalis.2025v25n49p446-465Palavras-chave:
saúde, Sistema único de saúde, Gestão do trabalho, pandemia, covid-19Resumo
Este artigo apresenta uma revisão da literatura sobre a gestão do trabalho em saúde durante a pandemia da Covid-19 no Brasil, abordando as tensões e desafios enfrentados pelos profissionais do SUS. A pesquisa adota uma abordagem qualitativa, utilizando métodos bibliográficos e documentais. A análise dos documentos foi realizada por meio da confrontação com o referencial teórico, enquanto a revisão da literatura se baseou em livros, artigos, teses e dissertações. A pesquisa analisa os impactos da pandemia na gestão do trabalho em saúde, identifica as principais tensões enfrentadas pelos profissionais e analisa as estratégias adotadas. Destaca-se a importância da formação e qualificação dos profissionais de saúde diante das sequelas da pandemia. Boas práticas foram identificadas, como a implementação da telemedicina e a oferta de cursos de qualificação online. Medidas de proteção e segurança no trabalho também foram adotadas. No entanto, a ressalta-se a necessidade de enfrentar desafios, como a inadequação da formação profissional. Concluímos com a perspectiva de que o fortalecimento do SUS é fundamental para superar os desafios e garantir uma assistência de qualidade aos usuários.
Downloads
Referências
ALMEIDA, Bruno G. De; TEIXEIRA Carmen F.; ALVES, Gilda A.; PINTO, Isabela C. de M. Da administração de recursos humanos à gestão do trabalho em saúde: pluralidade teórica e desenvolvimento institucional no sistema único de saúde In: ALMEIDA, Bruno Guimarães de; Pinto, Isabela Cardoso de Matos (org.). Gestão do trabalho no SUS Bahia: esquadrinhando caminhos e esperançando a prática. Belo Horizonte: Avohai, 2021.
ANTUNES, Ricardo. Coronavírus: o trabalho sob fogo cruzado. São Paulo: Boitempo Editorial, 2020.
ANTUNES, Ricardo. O privilégio da servidão: o novo proletariado de serviços na era digital. São Paulo: Boitempo, 2020.
BARRETO, Antônio A. M.; MENDES, Áquilas N. Superexploração da força de trabalho na saúde em um contexto de pandemia de Covid-19 no Brasil. Trabalho, Educação e Saúde, Rio de Janeiro, v. 21, 2023, e02093212. DOI: https://doi.org/10.1590/1981-7746-ojs2093
BARROS, Maria Elizabeth D. B.; PIOLA, Sérgio F. O financiamento dos serviços de saúde no Brasil. In: MARQUES, R. M.; PIOLA, S.F.; ROA, A. C. Sistema de Saúde no Brasil: organização e financiamento. 1. ed. Rio de Janeiro OPAS/OMS no Brasil, 2016. p. 101-138.
BEHRING, Elaine R.; BOSCHETTI, Ivanete. Política social: fundamentos e história. São Paulo: Cortez, 2011.
BEHRING, Elaine R. Brasil em contra-reforma: desestruturação do Estado e perda de direitos. São Paulo: Cortez, 2003.
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: Senado Federal, 1988.
BRASIL. Decreto nº 11.358, de 1º de janeiro de 2023. Aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comissão e das Funções de Confiança do Ministério da Saúde e remaneja cargos em comissão e funções de confiança. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2023-2026/2023/Decreto/D11358.htm#art4. Acesso em: 26 mai. 2023.
BRASIL. Lei nº 14.510, de 27 de dezembro de 2022. Altera a Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990, para autorizar e disciplinar a prática da telessaúde em todo o território nacional, e a Lei nº 13.146, de 6 de julho de 2015; e revoga a Lei nº 13.989, de 15 de abril de 2020. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2022/Lei/L14510.htm#art5. Acesso em: 28 maio 2023.
BRASIL. Lei nº 8.689, de 27 de julho de 1993. Dispõe sobre a extinção do Instituto Nacional de Assistência Médica da Previdência Social (INAMPS) e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 28 jul. 1993. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8689.htm. Acesso em: 06 jun. 2023.
BRASIL. Ministério da Saúde. Política Nacional de Gestão do Trabalho e Educação na Saúde (PNGTES). Brasília, 2012.
BRASIL. Ministério da Saúde. Secretaria de Gestão do Trabalho e da Educação na Saúde (SGTES). Ações coordenadas pela Secretaria de Gestão do Trabalho e da Educação na Saúde (SGTES) do Ministério da Saúde. Brasília, 2023.
BRASIL. Ministério da Saúde. Secretaria-Executiva. Secretaria de Gestão do Trabalho e da Educação na Saúde. Glossário temático: gestão do trabalho e da educação na saúde. 2. ed. Brasília, DF: Ministério da Saúde, 2012. 44 p. (Série A. Normas e Manuais Técnicos)
BUSS, P. M.; PELLEGRINI FILHO, A. A saúde e seus determinantes sociais. PHYSIS: Revista de Saúde Coletiva, Rio de Janeiro, v. 17, n. 1, p. 77–93, 2007. Disponível em: https://www.scielo.br/j/physis/a/msNmfGf74RqZsbpKYXxNKhm/?format=pdf&lang=pt. Acesso em: 23 jun. 2023.
CARVALHO, Antônio I. de; BARBOSA, Pedro R. Políticas de saúde: fundamentos e diretrizes do SUS. Florianópolis: Departamento de Ciências da Administração, UFSC; [Brasília]: CAPES: UAB, 2010. Disponível em: https://cesad.ufs.br/ORBI/public/uploadCatalago/10541817022012Politicas_de_Saude_Fundamentos_e_Direitos_do_SUS_Aula_1.pdf. Acesso em: 23 jun. 2025.
CASTRO, Janete L. de et al. A Importância dos Trabalhadores da Saúde no Contexto COVID-19. In: SANTOS, Alethele de O. (org.). Profissionais de Saúde e Cuidados Primários. Brasília, DF: Conselho Nacional de Secretários de Saúde (Conass), 2021. Cap. 3. p. 40–53. Disponível em: www.conass.org.br/biblioteca. Acesso em: 29 jan. 2021.
CONASEMS. Conselho Nacional de Secretarias municipais de Saúde. Gestão do Trabalho e da Educação em Saúde. {[2025]). Disponível em: https://portal.conasems.org.br/. Acesso em: 23 jun. 2025.
DWECK, Esther; OLIVEIRA, Ana Luíza M. de; ROSSI, Pedro (coord.). Austeridade e retrocesso: impactos sociais da política fiscal no Brasil. 1. ed. São Paulo: Fundação Friedrich Ebert Stiftung, 2018.
FREY, Klaus. Políticas públicas: um debate conceitual e reflexões referentes à prática da análise de políticas públicas no Brasil. Planejamento e políticas públicas, n. 21, jun. 2000. Disponível em: https://fiocruz.br/noticia/2021/03/pesquisa-analisa-o-impacto-da-pandemia-entre-profissionais-de-saude. Acesso em: 23 jun. 2025.
IAMAMOTO, Marilda V. Serviço Social em tempo de capital fetiche: capital financeiro, trabalho e questão social. São Paulo: Cortez, 2008.
LEONEL, Filipe. Pesquisa analisa o impacto da pandemia entre profissionais de saúde. Portal Fiocruz, 22 mar. 2021. Disponível em: https://www.ipea.gov.br/ppp/index.php/ppp/article/view/89. Acesso em: 23 jun. 2025.
LOPES, B.; AMARAL, J. N.; CALDAS, R. W. (org.). Políticas públicas: conceitos e práticas. Belo Horizonte: Sebrae/MG, 2008.
MACHADO, Maria Helena; XIMENES NETO, Francisco R. G. Gestão da Educação e do Trabalho em Saúde no SUS: trinta anos de avanços e desafios. Ciência & Saúde Coletiva, v. 23, p. 1971–1979, 2018. DOI: https://doi.org/10.1590/1413-81232018236.06682018
MACHADO, Maria Helena; MACHADO, Antônio V.; PEREIRA, Everson J.; VARGAS, Filipe L. O mundo do trabalho em saúde: condições de trabalho dos profissionais de saúde no contexto da COVID-19 no Brasil. Brasília: ENSP; CEE; Fiocruz, 2023. (Resumo executivo). Disponível em: https://informe.ensp.fiocruz.br/assets/anexos/fbbb293d529dc998ddd9da724742ded2.PDF. Acesso em: 19 maio 2025.
MARQUES, Eduardo; FARIA, Carlos A. P. (ed.). A política pública como campo multidisciplinar. São Paulo, Rio de Janeiro: Editora Unesp, Editora Fiocruz, 2013.
MARX, K.; ENGELS, F. O Capital: crítica da economia política. São Paulo: Editora Abril Cultural, 1976. v.1.
MINAYO, Maria Cecília de S.; FREIRE, Neyson P. Pandemia exacerba desigualdades na Saúde. Ciência & Saúde Coletiva, v. 25, n. 9, p. 3555–3556, 2020. DOI: https://doi.org/10.1590/1413-81232020259.13742020. Disponível em: https://www.scielo.br/j/csc/a/yFSBrKr7Tvz9Rg4vhCWx6rQ/. Acesso em: 23 jun. 2025.
NERI, Filipe S.; SILVA, Ana B. R. Da; FERREIRA, Laura N.; TORRES, Mabel M. Formação em tempos de pandemia: desafios para o serviço social. In: SEMINÁRIO DE POLÍTICAS SOCIAIS NO MERCOSUL (SEPOME), 8., (Novas) demandas e (novos) desafios em tempos de pandemia: resumos, 08–10 nov. 2021, Pelotas, RS. Anais eletrônicos [...]. Pelotas, RS: UCPEL, 2021. Disponível em: https://pos.ucpel.edu.br/ppgps/wp-content/uploads/sites/5/2022/03/VIII-SEPOME-ANAIS.pdf. Acesso em: 23 jun. 2025.
OPAS – ORGANIZAÇÃO PAN-AMERICANA DE SAÚDE. Histórico da pandemia da Covid-19. Disponível em: https:https://www.paho.org/pt/covid19/historico-da-pandemiaCovid-19. Acesso em: 26 maio 2023.
OMS – ORGANIZAÇÃO MUNDIAL DA SAÚDE. The impact of COVID-19 on health and care workers: a closer look at deaths. Geneva: WHO, 2021. Disponível em: https://apps.who.int/iris/handle/10665/345300. Acesso em: 19 maio 2025.
PACHECO FILHO, Calino F. Seguridade social e previdência: situação atual. Indicadores Econômicos FEE, v. 39, n. 3, 2012. Disponível em: https://apps.who.int/iris/handle/10665/345300. Acesso em: 23 jun. 2025.
PATRÍCIO, Carlos M. S.; SILVA, Emily de P. S. O estado capitalista neoliberal e a (re)configuração das políticas sociais: impactos para a classe trabalhadora. In: SEMINÁRIO CETROS, 6., 2018, Fortaleza. Anais eletrônicos [...]. Fortaleza: UECE, 2018. Disponível em: https://www.uece.br/eventos/seminariocetros/anais/trabalhos_completos/425-12729-18072018-194445.pdf. Acesso em: 19 maio 2025.
PEREIRA, Camila P. Proteção social no capitalismo: contribuições à crítica de matrizes teóricas e ideológicas conflitantes. 2013. 307f. Tese (Doutorado em Política Social) – Universidade de Brasília (UnB), Brasília, DF, 2013. Disponível em: https://repositorio.unb.br/bitstream/10482/15153/1/2013_CamilaPotyaraPereira.pdf. Acesso em: 23 jun. 2025.
SANTOS, Leila B. D.; SANTOS NETO, Arnaldo B. S. Reflexões em torno à crise do estado de bem-estar social. Revista da Faculdade de Direito da UFG, Goiânia, v. 32, n. 1, p. 61–75, 2010. DOI: 10.5216/rfd.v32i1.12112. Disponível em: https://revistas.ufg.br/revfd/article/view/12112. Acesso em: 20 maio. 2025.
SECCHI, Leonardo. Políticas Públicas: conceitos, esquemas de análise, casos práticos. 2. ed. São Paulo: Cengage Learning, 2013.
SILVA, Maria O. da S. e; YAZBEK, Maria C.; DI GIOVANNI, Geraldo. A Política Brasileira no Século XXI: a prevalência dos programas de transferência de renda. São Paulo: Cortez, 2014.
REIBNITZ JÚNIOR, Calvino et al. (org.). Curso de Especialização Multiprofissional na Atenção Básica: modalidade a distância. Atenção integral à saúde do adulto: medicina. 2. ed. Florianópolis: Universidade Federal de Santa Catarina, 2016.
Downloads
Publicado
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2025 Temporalis

Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution 4.0 International License.
